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專家解讀 | 政策“組合拳”成效顯現(xiàn) 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用亮點頻出
2025-07-11新聞資訊
文 | 中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院教授 孫毅
近期，《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2024年）》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布?！秷蟾妗吩?023年度數(shù)據(jù)規(guī)模、開發(fā)利用和應(yīng)用情況等指標基礎(chǔ)上，新增人工智能（AI）、大模型等熱點領(lǐng)域調(diào)查指標，并對數(shù)據(jù)資源地區(qū)、行業(yè)分布情況做了分析測算。《報告》數(shù)據(jù)顯示，2024年我國數(shù)據(jù)資源規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)擴大，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活躍度穩(wěn)步提升，各類主體加快人工智能布局投入，數(shù)據(jù)要素市場化、價值化進程提速。
2024年3月，《政府工作報告》首次提出開展“人工智能+”行動?！?ldquo;數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》、《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》、《關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等涵蓋場景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策陸續(xù)頒布，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策體系初步形成。在一攬子促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展的政策引領(lǐng)下，《報告》調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)出以下幾個突出特點:
一是數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平有效提升，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)增幅成為亮點?！秷蟾妗凤@示，約66%的行業(yè)龍頭企業(yè)和30%的數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)購買過數(shù)據(jù)；高質(zhì)量數(shù)據(jù)集數(shù)量同比增長27.4%；結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)同比增長36%，占存儲總量比重為18.70%，大幅超過非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲增速。這三組數(shù)據(jù)對照來看，2024年數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用程度明顯提高，數(shù)據(jù)開發(fā)利用、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)等工作成效顯著。
二是“人工智能+”行動有序推進，數(shù)算一體化發(fā)展特征明顯。人工智能與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用互相促進，“人工智能+”行動有效推動了人工智能和數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的雙向反饋，數(shù)算一體化協(xié)同的格局逐步建立?！秷蟾妗凤@示，智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機等“人工智能+”行動的重點領(lǐng)域智能設(shè)備數(shù)據(jù)增速位居前列；全國智能算力規(guī)模達90 EFLOPS，在算力總規(guī)模中占比提升至32%，為海量數(shù)據(jù)計算提供智能底座；開發(fā)或應(yīng)用人工智能的企業(yè)數(shù)量同比增長36%，有力支撐人工智能訓練和應(yīng)用；利用大模型的數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)同比增長57.21%，數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)同比增長37.14%。
三是公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營成效顯著，民生保障領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用提速。一方面，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營探索步伐加快。國家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策文件發(fā)布后，超六成?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市啟動授權(quán)運營工作，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營逐步規(guī)范化、有序化。其中，市級政府部門公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營數(shù)據(jù)量為省級政府部門的2.53倍，公共數(shù)據(jù)資源供給不斷擴大。另一方面，公共數(shù)據(jù)服務(wù)場景日益豐富。公共數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量同比增長超過40%，交通、醫(yī)療等涉及公共服務(wù)與民生保障的應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展迅速。
四是實數(shù)融合步伐加快，制造業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)量位居首位。《報告》顯示，隨著我國數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進程加速，制造、金融、交通物流行業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量領(lǐng)先其他行業(yè)，金融、采礦、交通物流行業(yè)企業(yè)平均數(shù)據(jù)生產(chǎn)量位居前三。交通物流、電力行業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活躍度遠高于全國平均水平，分別為78.24%、75.83%。上述行業(yè)中，除金融行業(yè)由于前期數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平較高、數(shù)字化投入較高，因此排名靠前之外，制造、交通物流、采礦、電力等均屬于實體經(jīng)濟，以數(shù)據(jù)協(xié)同實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢顯著。
總體而言，《報告》充分體現(xiàn)了2024年我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)據(jù)要素市場化、價值化工作進展和工作成效，能夠有效摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和趨勢，加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)要素價值，為做大做強數(shù)字經(jīng)濟、建設(shè)數(shù)字中國奠定堅實基礎(chǔ)。
文章來源：國家數(shù)據(jù)局
